LE FONDS MONDIAL UTILISE DE NOMBREUX MOYENS POUR RALLIER LES DONATEURS AVANT LA CONFÉRENCE DE LA SEPTIÈME RECONSTITUTION DES RESSOURCES.

Author:

George Njenga

Article Type:

Article Number: 7

La septième reconstitution des ressources du Fonds mondial intervient à un moment où le monde est confronté à des pressions financières sans précédent pour de multiples raisons

RÉSUMÉ Le Fonds mondial se prépare à sa septième conférence des donateurs pour la reconstitution des ressources, qui aura lieu cette année. Afin de mobiliser davantage de donateurs pour une reconstitution réussie, le Fonds positionne les trois maladies et le renforcement des systèmes de santé de manière plus générale en plaidant pour une augmentation du financement global de la santé et du développement. Cela implique l'utilisation de stratégies diverses de collecte de fonds adaptées à des cibles spécifiques. Le Fonds mondial doit maintenir une approche flexible et réactive face à l'évolution du paysage du financement de la santé et s'engage activement dans les processus et discussions intergouvernementaux sur la transformation de l'architecture mondiale de la santé.

Le Fonds mondial recherche 18 milliards de dollars pour poursuivre sa lutte contre le sida, la tuberculose (TB) et le paludisme, et pour renforcer les systèmes de santé. Le Secrétariat du Fonds mondial a fait le point sur l’état d’avancement de sa campagne de reconstitution des ressources lors d’une réunion virtuelle organisée par le Global Fund Advocates Network (GFAN) le 8 juin 2022. Lors de cette réunion, le Secrétariat a souligné l’évolution rapide et le contexte difficile dans lequel se déroule la Septième reconstitution des ressources et les stratégies utilisées par le Fonds mondial pour rallier les donateurs. La mise à jour a également souligné les étapes vers la Conférence de reconstitution des ressources et les outils de campagne utilisés par le Fonds mondial pour atteindre davantage de parties prenantes et attirer des engagements financiers.

Un contexte difficile pour faire avancer le programme d’augmentation de l’allocation des ressources en santé

La septième reconstitution des ressources intervient à un moment où le monde est confronté aux répercussions de la guerre en Ukraine et aux conséquences économiques et sociales de la crise COVID-19, qui s’atténue mais reste omniprésente.

Les crises humanitaires et économiques mondiales risquent d’avoir un impact négatif sur la campagne de reconstitution des ressources du Fonds mondial. La pandémie de COVID-19 n’est pas terminée, les taux de dépistage restent faibles et les disparités dans la couverture vaccinale s’accentuent. La guerre en Ukraine a entraîné une catastrophe humanitaire coûteuse et les dommages économiques causés par le conflit devraient contribuer à un ralentissement significatif de la croissance mondiale en 2022. À l’échelle mondiale, les pays commencent déjà à ressentir les effets de ces crises, ce qui a un impact important sur la disponibilité des ressources financières pour lutter contre d’autres menaces mondiales, notamment le VIH, la tuberculose et le paludisme.

Les prix des carburants et des denrées alimentaires ont augmenté rapidement, frappant le plus durement les populations vulnérables des pays à faible revenu. Selon les Perspectives économiques mondiales (avril 2022) du Fonds monétaire international (FMI), la croissance économique mondiale devrait ralentir, passant d’un taux estimé à 6,1 % en 2021 à 3,6 % en 2022. L’inflation est devenue un problème pour de nombreux pays. Déjà avant la guerre en Ukraine, l’inflation augmentait en raison de la flambée des prix des produits de base et des déséquilibres entre l’offre et la demande dus à la pandémie. En outre, les inégalités dans la réponse mondiale à la pandémie ont généré de brusques revirements concernant d’autres priorités sanitaires, laissant de profondes cicatrices au sein des sociétés et obligeant à un remodelage significatif de l’architecture sanitaire mondiale.

La septième reconstitution des ressources du Fonds mondial s’inscrit dans le cadre plus large de l’Objectif de développement durable (ODD) 3, qui consiste à “assurer une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tout âge”. Cela trouve un écho favorable auprès de la plupart des donateurs et des parties prenantes, qui disent comprendre la raison d’être de l’objectif de 18 milliards de dollars. L’alignement du dossier d’investissement sur les thèmes et domaines d’intervention de la stratégie du Fonds mondial, notamment les approches intégrées et centrées sur les personnes, les systèmes de santé résilients et durables (RSSH) et les systèmes communautaires, les droits de l’homme et le genre, a généralement été bien accueilli. Cependant, les donateurs sont également prompts à souligner l’environnement de ressources limitées.

Les États-Unis ont ouvert la voie de la réussite de la reconstitution des ressources.

En décembre 2021, le président Biden a renouvelé son engagement envers l’objectif mondial de mettre fin à l’épidémie de sida d’ici 2030 et s’est réjoui d’accueillir la septième reconstitution des ressources. Le 28 mars 2022, le président a annoncé une promesse de contribution de 6 milliards de dollars pour la reconstitution des ressources et a proposé de verser 1 dollar pour 2 dollars versés par les autres donateurs, envoyant ainsi un signal fort concernant les attentes financières.

Stratégies utilisées par le Fonds mondial pour encourager les donateurs à s’engager en vue de la septième conférence de reconstitution des ressources.

Dans un contexte de pressions croissantes sur l’aide publique au développement (APD) et sur le financement global de la santé, tant au niveau international que national, le Fonds mondial doit rester flexible et sensible à l’évolution de la situation, et il participe activement aux processus intergouvernementaux et aux discussions sur les réformes de l’architecture mondiale de la santé. Ses efforts de mobilisation des ressources se concentrent sur six domaines clés :

Faire appel directement aux donateurs et aux décideurs

Lors de la 75ème Assemblée mondiale de la santé, où les leaders de la santé se sont réunis pour discuter des futures priorités mondiales en matière de santé, le Fonds mondial a saisi l’opportunité de positionner la reconstitution des ressources et son rôle dans la réponse à la COVID-19. Il a organisé des réunions avec les ministères de la santé de plusieurs pays donateurs et de mise en œuvre et a participé à des événements parallèles clés pour mobiliser le soutien à la reconstitution des ressources. Nous avons rendu compte de cet événement parallèle, qui a exhorté les pays africains à mettre davantage l’accent sur le financement national de la santé tout en soutenant la reconstitution des ressources, dans notre article paru dans le dernier numéro du GFO, intitulé “Qui doit payer pour une vie plus saine et plus longue en Afrique ?

Lors du Forum économique mondial (WEF) 2022, le Fonds mondial a lancé un appel à l’action du secteur privé pour la Septième reconstitution des ressources. En outre, à la suite du WEF, Comic Relief a annoncé la première promesse de don de 10 millions de dollars du secteur privé, avant la conférence de la septième reconstitution des ressources.

Le Fonds mondial participe au Sommet de Kigali sur le paludisme et les maladies tropicales négligées (MTN), qui se tiendra parallèlement à la réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth (CHOGM), le 23 juin 2022 au Rwanda ; ce sommet sera le tout premier rassemblement mondial consacré au paludisme et aux MTN.

Les dirigeants du Commonwealth débattront des conclusions du rapport annuel du Commonwealth sur le paludisme lancé lors de la réunion des ministres de la Santé du Commonwealth et devraient réaffirmer les engagements pris lors de la réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth (CHOGM) de 2018 pour réduire de moitié le paludisme d’ici 2023 et s’engager à prendre de nouvelles mesures audacieuses pour remettre les programmes de lutte contre le paludisme sur les rails.

Le Fonds mondial cherche à :

• Encourager les hôpitaux du Commonwealth en Afrique à mentionner le Fonds mondial et à plaider pour la septième reconstitution des ressources.
• S’engager auprès des donateurs du Fonds mondial, des responsables de la mise en œuvre, de la société civile, des partenaires de plaidoyer et de la communauté du paludisme et plaider en faveur de la septième reconstitution des ressources.
• Participer à plusieurs tables rondes pour mettre en avant les thèmes de la septième reconstitution des ressources.
• Mobiliser les médias en assurant un flux régulier de publications concernant la septième reconstitution des ressources (par exemple, l’article d’opinion du président Kenyatta, qui est également le président de l’Alliance des dirigeants africains contre le paludisme (ALMA), qui vient d’être publié dans le Financial Times international).

S’engager dans des alliances mondiales

Le Fonds mondial continue de s’engager auprès du Global Seven (G7), un forum politique intergouvernemental assurant un leadership mondial, et des présidences du Groupe des 20 (G20) qui est un forum de premier plan pour la coopération économique internationale. Les membres se réunissent régulièrement pour discuter des moyens de promouvoir une croissance économique plus inclusive et examiner les progrès accomplis dans la réalisation des engagements politiques. Le Fonds mondial est membre du groupe de travail sur la santé du G20.

Le Fonds mondial a influencé l’agenda de la reconstitution des ressources lors de la réunion des ministres du développement du G7, ce qui s’est traduit par la communication des ministres du 20 mai réaffirmant leur engagement envers la septième reconstitution :

“Nous nous engageons à soutenir la septième reconstitution des ressources du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (GFATM), qui sera organisée par le président américain Biden à l’automne 2022 et dont l’objectif est d’augmenter de 30 % le total des promesses des donateurs pour atteindre au moins 18 milliards USD pour le cycle 2023-2025. Nous saluons la nouvelle stratégie du Fonds mondial, qui formule une voie ambitieuse mais réalisable conjointement avec ses principaux partenaires techniques, tels que l’OMS, Roll Back Malaria, Stop TB Partnership et l’ONUSIDA, vers notre objectif de mettre fin à ces trois maladies tout en contribuant à la réalisation de la CMU et des ODD liés à la santé d’ici 2030.”

Le Fonds mondial plaidera en faveur de la reconstitution des ressources lors du prochain sommet du G7 qui se tiendra en Allemagne à la fin du mois de juin, afin de créer une dynamique en vue de la conférence des donateurs et d’encourager ces derniers à s’engager à l’avance.

Le Fonds mondial travaille par les voies diplomatiques pour faire connaître son travail auprès des ministères en mettant en avant :

• Le rôle du Fonds mondial dans la réponse mondiale au COVID-19 et l’accès à l’outil COVID-19 -Accelerator (ACT-A), une initiative du G20.
• L’impact de COVID-19 sur les trois maladies et l’importance d’une reconstitution réussie.
• La contribution du Fonds mondial au RSS, à la préparation et à la réponse aux pandémies (PPR) et à la lutte contre la résistance aux antimicrobiens (AMR).
• L’efficacité du système multilatéral et des partenariats.

Mobiliser les champions et les influenceurs

Le Fonds mondial travaille de la manière suivante :

• Mobiliser les champions des pays chargés de la mise en œuvre, en plus des cinq co-organisateurs africains de la réunion préparatoire à la septième reconstitution des ressources, afin de faire entendre leur voix en faveur de la réussite de la septième reconstitution.
• Appels et réunions d’information réguliers avec les partenaires de la campagne de sensibilisation et participation à de nombreux événements.
• Dialogues de haut niveau dans chacun des cinq pays hôtes avant la réunion préparatoire et deux dialogues mondiaux avec la société civile.
• Engagement avec les délégations des Communautés, des ONG des pays développés et des ONG des pays en développement.
• Caravane de la flamme du 20e anniversaire dans 20 pays d’Afrique.
• Semaine d’action mondiale du GFAN

Utilisation des médias traditionnels et sociaux

Pour faire connaître la reconstitution des ressources, le Fonds mondial utilise des médias ciblés et des médias sociaux, des allocutions et la participation à des événements majeurs. Il encourage la société civile à élargir son travail de plaidoyer et à créer des vidéos et des histoires ; il recrute de nouveaux champions et des influenceurs clés, et fournit des outils et des ressources au personnel, aux sympathisants, aux donateurs et aux partenaires.

Les principales initiatives sont les suivantes :

• Inviter les publics à partager leur expérience personnelle, leur engagement et leur interprétation de la campagne #Fight for What Counts, par exemple, Carolyne’s Fight : Mettre fin au VIH et à la violence sexiste (Kenya) et Le combat d’Asad : Survivre à la tuberculose sous la menace de la COVID-19 (Bangladesh).
• Solliciter des contenus photo et vidéo générés par les utilisateurs en utilisant des tableaux de slogans statiques avec des thèmes et des phrases clés.
• Développement d’une vidéo immersive à 360°.
• Élaboration d’une série d’histoires en provenance de la ligne de front.

Coordonner les efforts avec les partenaires et les réseaux de la société civile

La Conférence internationale sur le Sida 2022, la plus grande conférence mondiale sur le VIH, se tiendra à Montréal du 29 juillet au 2 août 2022. Il s’agira d’une étape majeure dans la préparation de la septième reconstitution des ressources. Le Fonds mondial assurera la visibilité du partenariat du Fonds mondial et la dynamique de la campagne de reconstitution des ressources en participant au programme principal et aux sessions satellites/événements parallèles, ainsi qu’aux sessions et activités menées par les communautés et les partenaires de la société civile. Le Fonds mettra en avant les thèmes du VIH, de la jeunesse et de la politique étrangère féministe du Canada, conjointement avec le gouvernement canadien, et pourra éventuellement obtenir l’annonce précoce de l’engagement du Canada.

Le Fonds mondial organisera un symposium satellite intitulé “Fight for what counts : L’égalité des sexes dans la réponse au VIH” le 29 juillet 2022 et présentera la campagne de reconstitution des ressources “Fight for What Counts” sur le stand du Fonds mondial dans l’espace d’exposition de SIDA 2022. Le Fonds contribuera également à mettre les représentants communautaires en contact avec les médias.

Tirer parti du leadership du pays hôte

Étant donné le peu de temps qu’il reste d’ici à la Conférence des donateurs, il est important d’accroître la visibilité de la campagne au cours des prochains mois. Le Fonds mondial va :

• Poursuivre les conversations avec le pays hôte par le biais de missions à Washington, D.C. et l’engagement avec les réseaux de plaidoyer locaux.
• Planifier la conférence des donateurs au troisième trimestre de 2022.
• Mobiliser les réseaux diplomatiques américains pour soutenir la campagne de reconstitution des ressources.
• Poursuivre la coordination avec les pays co-hôtes de la réunion préparatoire en tant qu’élément clé du plaidoyer pour la reconstitution des ressources.

Pour réussir la reconstitution des ressources, il faut plaider en faveur d’une augmentation du financement global de la santé et du développement au sens large et d’une augmentation des contributions des donateurs actuels du Comité d’aide au développement de l’Organisation de coopération et de développement économiques (CAD-OCDE), ainsi que d’une augmentation significative de la contribution des donateurs non-membres du CAD-OCDE et des économies émergentes. Des efforts seront faits pour obtenir des engagements de la part des donateurs du secteur public, nouveaux et actuels, et pour engager les pays de mise en œuvre en mobilisant les ressources nationales pour la santé. Enfin, le Fonds mondial souhaiterait voir une augmentation significative des contributions du secteur privé, en élargissant les partenariats avec les banques multilatérales de développement afin de susciter des co-investissements et d’apporter des ressources supplémentaires.