LES PAYS PEINENT ENCORE À TRADUIRE LES AMBITIONS DE LEURS PROGRAMMES DE LUTTE CONTRE LE VIH EN PROJETS ÉLIGIBLES AU FONDS MONDIAL
Author:
Aidspan
Article Type:Article Number: 5
La multiplication des orientations est sans précédent, mais le nombre d'annexes et leur complexité se sont également accrus.
Le Mécanisme d'appui technique, fournisseur d'assistance technique de l'ONUSIDA pour les ripostes nationales au VIH, a examiné 15 projets de demandes de financement soumis dans le cadre de la première fenêtre de financement du cycle de subvention 7 du Fonds mondial. C'est une véritable déception de constater que, malgré toute l'assistance technique fournie par le Fonds mondial et ses partenaires, les pays ont encore du mal à préparer leurs demandes de financement. Cette revue a permis de tirer plusieurs leçons très utiles pour les pays qui soumettront leurs demandes dans le cadre des Fenêtres 2 et 3 dans le courant de l'année.
L’un des moyens par lesquels le Programme commun des Nations unies sur le VIH et le sida (ONUSIDA) fournit une assistance technique aux ripostes nationales au VIH est son Mécanisme d’appui technique (TSM-ONUSIDA). Ce mécanisme aide les bureaux pays de l’ONUSIDA et leurs clients, les pays et les bénéficiaires eux-mêmes, à élaborer et à mettre en œuvre des programmes nationaux de lutte contre le VIH.
Outre l’appui à de nombreux aspects de la programmation de la lutte contre le VIH, une part importante de cet appui est fournie sous la forme d’une aide à l’élaboration des demandes de financement. Les pays qui préparent leurs demandes de financement au titre du cycle de subvention 7 (GC7) du Fonds mondial peuvent faire appel à des consultants pour diriger ou rédiger divers éléments de la demande de financement et le mécanisme d’appui technique de l’ONUSIDA, par l’intermédiaire du Bureau d’assistance virtuel (VSD), peut fournir un accompagnement et un appui technique, et dont une revue des livrables par les pairs.
Bureau d’assistance virtuel
Le Bureau d’assistance virtuel a trois principales fonctions:
- Revue virtuelle des plans stratégiques nationaux (PSN), des projets de demandes de subvention au Fonds mondial et d’autres documents de référence.
- Appui virtuel aux missions techniques de l’équipe de soutien technique de l’ONUSIDA dans les pays, dont l’accompagnement et le mentorat des consultants locaux, et la fourniture d’une assistance technique internationale.
- Apprentissage stratégique et renforcement des compétences.
Dans le cadre du point 1 ci-dessus, le bureau d’assistance virtuel peut coordonner la revue des projets de PSN par les pairs, d’autres “éléments constitutifs” du programme VIH (indices de stigmatisation, évaluations du genre, revues du programme VIH, etc.) et des demandes de financement du Fonds mondial pour le cycle de subventions 7 (GC7). Cette action s’appuie sur l’expertise technique des partenaires du programme commun, tels que le Fonds des Nations unies pour la population, l’Organisation mondiale de la santé, etc. Le bureau d’assistance virtuel peut soutenir aussi bien les phases de préparation et de lancement des demandes de financement que celle de la mise en œuvre; il peut également fournir une expertise thématique (c’est-à-dire par exemple la prévention du VIH, les droits humains et l’égalité des genres, etc.
Pour la revue des livrables, il peut exploiter et consolider le retour d’information de plusieurs pairs examinateurs, parmi lesquels des experts techniques du programme commun des Nations unies.
Deuxièmement, le bureau d’assistance virtuel fournit une aide virtuelle aux missions techniques de l’équipe d’appui technique de l’ONUSIDA dans les pays, en identifiant les meilleurs consultants thématiques et en encadrant les consultants locaux. Cet appui se fait de différentes manières: courriels et réunions de démarrage des missions pour lancer les éléments administratifs et techniques de l’assistance technique; mentorat, soutien et résolution des problèmes si nécessaire au cours d’une mission; et revue par les pairs de certains ou de tous les produits sur demande à n’importe quel stade du processus de demande.
Le troisième élément du travail du bureau d’assistance virtuel, l’apprentissage stratégique et le renforcement des compétences, comprend l’identification des leçons apprises et des meilleures pratiques à reproduire et à partager; la mise en place d’une communauté de pratique en vue de fournir un centre de ressources rassemblant en un seul endroit le matériel et la documentation utiles; et l’organisation de webinaires et de sessions cliniques sur des sujets spécifiques, tels que la priorisation, la prestation de services différenciés (DSD), les réponses et le suivi pilotés par les communautés, les tableaux budgétaires et d’estimation des coûts du Fonds mondial, etc.
Toutefois, l’aspect le plus important de son travail en 2023 est probablement l’opportunité offerte aux pays de soumettre plusieurs fois leurs projets de demandes de financement et les annexes qui les accompagnent à l’examen d’un large éventail d’experts techniques et thématiques.
Principales leçons tirées des revues par les pairs de la Fenêtre 1
Le bureau d’assistance virtuel a examiné 15 projets de demandes de financement, et parmi ces projets, tous à l’exception d’un pays ont finalement soumis leur demande au titre de la Fenêtre 1 et un autre a été reporté à la Fenêtre 2. Certains pays ont soumis plus d’un projet de demande à examiner, ce qui a permis au bureau d’assistance virtuel d’évaluer si ses observations antérieures avaient été prises en compte et dans quelle mesure elles l’avaient été, et quelles étaient les améliorations apportées au projet entre les différentes moutures.
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Observations générales et signaux d’alerte |
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Les demandes de revue par les pairs de dernière minute impliquent une mauvaise préparation des pays et un démarrage tardif du processus de demande de financement. |
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Non-respect des instructions/du canevas du FM |
De nombreux pays n’ont pas rempli leur formulaire narratif conformément aux instructions, ce qui s’est traduit par un mauvais alignement et un langage confus, des incohérences et un texte décousu. Le respect des instructions est la clé d’une DF adéquate et succincte. |
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Défaut de soumission de tous les documents/annexes associés |
Tous les pays à l’exception de deux n’ont pas envoyé leur cadre de performance, leur tableau des écarts, leur paysage financier, leur budget, leur demande d’allocation prioritaire (PAAR) et/ou l’annexe sur le SSRP: il est par conséquent pratiquement impossible de faire des commentaires sur la cohérence entre les composantes de la DF. |
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Projets de demande mal rédigés et mal organisés |
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Faible justification et cohérence |
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Interventions mal alignées sur le budget |
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Utilisation de jargon et de phrases dénuées de sens |
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Répétitions dans les sections sur le SSRP, alors que le SSRP est transversal |
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Parmi les cinq modalités/approches de financement, c’est l’approche “adaptée au PSN” qui a posé le plus de problèmes. |
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Conclusion
La situation présentée ci-dessus ne constitue qu’une illustration de quelques-unes des principales leçons tirées des projets de DF de la Fenêtre 1. Un document plus détaillé a été préparé sur ces expériences et l’on espère que les pays de la Fenêtre 2 et 3 pourront mettre à profit certaines desdites expériences. La majorité des pays ignoraient l’existence de l’exemple de demande de financement pour la lutte contre le VIH et la tuberculose présenté par le TRP, à savoir, celle du pays fictif appelé Jasmania; qui présente un modèle de demande de financement complète pour la lutte contre le VIH et la tuberculose contenant à peine 50 pages (exception faite des 20 annexes, bien évidemment).
Il reste à voir si les leçons apprises seront prises en compte par les pays restants…, mais nous vous fournirons une mise à jour après la clôture de la Fenêtre 2 à la fin du mois de mai!
