LE CONSEIL D’ADMINISTRATION APPROUVE LES NOUVELLES CIBLES POUR LE CADRE STRATÉGIQUE D’INDICATEURS CLÉS DE RÉSULTATS 2017/2022

Author:

Mary Llyod

Article Number: 2

Cibles intermédiaires pour deux ICR et report à la dernière réunion du Conseil de cette année pour trois cibles

RÉSUMÉ Le Conseil d’administration a approuvé la grande majorité des cibles des indicateurs clés de résultats dont il avait demandé l’examen à sa dernière réunion, après des mois de délibérations au sein de différents groupes du Fonds mondial. Sur les 37 cibles initialement présentées, 29 ont été approuvées, 5 ont été révisées et 3 ont vu leur approbation reportée.

Au terme d’une procédure d’examen de plusieurs mois à laquelle ont pris part divers organes du Fonds mondial, le Conseil d’administration a approuvé 29 des 37 cibles qu’il n’avait pas acceptées lors de sa dernière réunion, révisant cinq cibles seulement et reportant l’approbation de trois autres cibles à une date ultérieure cette année. La décision a été prise le 20 mars par vote électronique.

Voir le tableau en fin d’article pour une synthèse des cibles 2017/2022 des indicateurs clés de résultats (ICR).

Cet accord intervient après que le Conseil a clôturé sa réunion de novembre dernier sans approuver les cibles proposées. Plusieurs membres du Conseil d’administration avaient alors exprimé des préoccupations par rapport aux hypothèses utilisées pour le calcul des cibles et quant à savoir si elles étaient suffisamment ambitieuses. Ils craignaient également que les projections au niveau des pays utilisées pour le calcul de certaines cibles manquent de clarté.

En conséquence, le Conseil d’administration a invité ses circonscriptions à fournir des commentaires supplémentaires sur les cibles et a demandé au Comité des finances et de la vérification et au Comité de la stratégie de prendre plusieurs cibles en charge selon leurs responsabilités respectives. Il a également demandé la mise en place d’un groupe consultatif conjoint chargé de proposer des cibles révisées aux comités en vue de les recommander au Conseil.

Le groupe consultatif se composait de quatre personnes représentant les maîtres d’œuvre, quatre issues des circonscriptions des donateurs et deux représentant les partenaires. Il avait pour mission d’examiner les cibles afin de déterminer si elles étaient suffisamment ambitieuses, sans pour autant être irréalistes.

Pour ce faire, le groupe a mené plusieurs discussions de décembre 2016 à février 2017, notamment avec les modélisateurs qui avaient été embauchés pour aider à la mise au point des cibles et avec le personnel concerné du Secrétariat.

Les trois cibles reportées correspondent à l’ICR n° 6 (renforcement des systèmes de santé), plus précisément aux indicateurs 6a (achats), 6b (chaînes d’approvisionnement) et 6e (capacité à communiquer des résultats ventilés).

Deux des cibles ont été approuvées à titre intérimaire, à savoir les cibles relatives à l’ICR n° 5 (couverture des services pour les populations clés) et à l’ICR n° 9c (droits de l’Homme : populations clés et droits de l’Homme dans les pays en transition). Le groupe consultatif a fait remarquer que l’ICR n° 5 avait besoin d’une cible intermédiaire parce que les trois premières années de la stratégie 2017/2022 se concentrent sur les capacités de communication de l’information, après quoi la stratégie est axée sur la couverture de prestation de services. L’ICR n° 9c s’est vu attribuer une cible intermédiaire jusqu’à fin 2019 en raison de la quantité limitée de données disponibles sur les investissements nationaux dans les programmes ciblant les populations clés et les obstacles entravant l’accès liés aux droits de l’Homme.

Les cibles révisées par rapport à celles initialement présentées au Conseil d’administration sont celles de l’ICR n° 2 (résultats au regard des cibles de prestation de services), de l’ICR n° 4 (efficacité des investissements), de l’ICR n° 7a (utilisation de la somme allouée), de l’ICR n° 8 (égalité en matière de genre et d’âge) et l’ICR n° 11 (investissements nationaux).

L’indicateur clé de résultat n° 2 comporte 17 cibles, mais une seule a été modifiée. Au lieu de viser 85 % des personnes infectées par le VIH dont on sait qu’elles sont sous traitement 12 mois après le début de leur traitement antirétroviral, le Fonds mondial fixe désormais la cible à 90 % afin de mieux l’aligner sur les autres cibles.

Les cibles relatives aux ICR n° 4, 7a et 11 n’ont été ajustées que légèrement, mais celle qui correspond à l’ICR n° 8 (égalité en matière de genre et d’âge), qui a pour but de mesurer les progrès en termes de réduction des inégalités liées au genre et à l’âge dans la santé, a été modifiée substantiellement. La cible avait initialement été fixée à 45 % de réduction de l’incidence du VIH chez les femmes âgées de 15 à 24 ans, et le Conseil d’administration a convenu d’augmenter ce pourcentage à 58 % pour le moment et de le rétablir en 2018, lorsque des modèles plus sophistiqués tenant compte des différences d’âge et de sexe auront été mis en place.

Le groupe consultatif a également abordé une question soulevée lors de la réunion du Conseil d’administration, sur la manière d’utiliser les données relatives aux projets au niveau des pays lors de la mise au point des cibles globales et des portefeuilles. Il a recommandé que, si les projections au niveau des pays sont utilisées pour calculer des cibles de haut niveau, elles devraient être partagées avec les parties prenantes dans les pays, de manière à ce que ces projections soient considérées comme faisant partie des délibérations du pays (plutôt que d’être considérées comme des cibles relevant du Fonds mondial).

Bien qu’il y ait eu des retards dans la finalisation de cet ensemble d’indicateurs clés de résultats, et bien qu’il semble y avoir eu de longues délibérations ces derniers mois sur 29 cibles qui en fin de compte n’ont pas été modifiées, la finalisation de cette série d’ICR progresse bien mieux que celle de la série précédente d’indicateurs. Pour la stratégie 2012/2016, les cibles n’avaient été adoptées qu’à mi-parcours de la période considérée. Et même une fois approuvés, les ICR avaient été critiqués comme étant mal conçus et ne permettant pas de prendre des mesures correctives lorsque cela s’avérait nécessaire.

Tableau : Cibles des indicateurs clés de résultat pour 2017/2022

L’information sur laquelle repose cet article est extraite du document GF-B36-ER08A du Conseil d’administration intitulé « Cadre stratégique d’indicateurs clés de résultats 2017/2022 : cibles de résultats proposées », lequel n’est pas disponible sur le site Web du Fonds mondial.