СЕМИ СТРАНАМ В РЕГИОНЕ ВЕЦА ПРОГНОЗИРУЮТ ПЕРЕХОД К 2025 ГОДУ

Author:

Тинатин Зардиашвили

Article Number: 8

Обзор Перечня Правомочности ГФ за 2017 год и Инструмента Прогнозирования Перехода

ABSTRACT После недавнего пополнения Глобального Фонда в сентябре, был опубликован перечень стран, правомочных на участие в цикле грантов за2017-2019 гг. В этом списке перечислены страны и компоненты заболеваний, которые имеют правомочие на получение средств из Глобального Фонда в течение следующих трех лет. Перечень отображает новую Политику Глобального Фонда по Правомочности, где страны с более высоким бременем болезней и низким уровнем дохода продолжают быть приоритетными для инвестиций (см. предыдущую статью ОГФпо вопросам правомочности).

Перечень по Правомочности

После недавнего пополнения Глобального Фонда в сентябре, был опубликован перечень стран, правомочных на участие в цикле грантов за2017-2019 гг. В этом списке перечислены страны и компоненты заболеваний, которые имеют правомочие на получение средств из Глобального Фонда в течение следующих трех лет. Перечень отображает новую Политику Глобального Фонда по Правомочности, где страны с более высоким бременем болезней и низким уровнем дохода продолжают быть приоритетными для инвестиций (см. предыдущую статью ОГФпо вопросам правомочности). Тем не менее, только потому, что страна указана, как правомочнаядля получение грантов Глобального Фонда,ассигнование денежных средствне гарантируется. Ожидается, что Фонд уведомит страны касательно сумм их ассигнаций к середине декабря 2016 года.

Страны в регионе ВЕЦА были поставлены в условияограниченной правомочности и сокращеных ассигнований. Ранее через Aidspan сообщалось, что ассигнации этого региона за период 2017-2019 гг. составят около половины размера тех, что было доступно в 2014-2016 годах (см.статью ОГФ).

Для этого региона, страны и компоненты заболеваний, имеющие правомочние на получение грантов Глобального Фонда за 2017-2019 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1: Страны ВЕЦА в алфавитном порядке погруппамдоходов: правомочность покомпонентамзаболеваний и по бремени

ДВС = Доходы Выше Среднего, ДНС = Доходы Ниже Среднего

Перечень правомочности также включает в себя страны, в настоящее время находящиеся на этапе перехода к внутреннему финансированию: компоненты ВИЧ и ТБ Албании, а также компоненты ТБ Болгарии и Туркменистана будут осуществлять процесс переходаот поддержки Глобального Фонда запериод2017-2019 гг. В течение этого времениэти страны получат один окончательный переходныйгрант, направленный на облегчение плавной передачи к концу 2019 года. В соответствии с Политикой Глобального Фонда по Устойчивому Развитию, Переходному Периоду и Совместному Финансированию, размер и продолжительность переходного финансирования будет определяться Секретариатом, основываясьна контекстных и на портфельных соображениях. Это финансирование не будет превышать срок в три года. Помимо того, страны с высоким уровнем дохода неправомочныдля финансирования перехода.

Болгария отвечает критериям правила НПО (см. вставку) согласно Политике Правомочности Глобального Фонда, а это означает, что страна может воспользоваться возможностью, чтобы оживить некоторые программы, уже завершившиеся в 2016 году. БолгарскийГрант Глобального Фонда по ВИЧ должен был завершиться 31 декабря 2015 года, однакобеззатратное продление принеслоего в 2016 год.

Страны, не имеющие каких-либо приемлемых компонентов правомочности, не включены в перечень. В регионе ВЕЦА, неправомочными странами являтся Российская Федерация (РФ), Босния и Герцеговина, Сербия, Хорватия и Македония. Эти новости были ожидаемы, поскольку эти страны уже былиуведомленыкасательно их текущей или предстоящей неправомочности. ОГФ ужепересматривалнекоторые мнения по поводу устойчивости программ в РФ и балканских странах (см. статьи ОГФздесь, здесь и здесь).

Существует определенная степень возможности для исключенных странбытьвовлеченными в региональные или многострановыеаппликации; однако даже в таких случаях, как минимум 51% стран-участниц должны иметь правомочие на получение финансирования по заболеваниям, значащимся в групповой заявке.

Глобальный Фонд настоятельно призывает все страны с уровнемдоходов вышесреднего, независимо от бремени заболеваний, а также все страны суровнем доходов ниже среднего с низким или умеренным бременемзаболеваний,работать над  планированиемустойчивости и переходанапериод2017-2019 гг. Политика УПСтакже призывает интегрироватьэти планы в структуру национальных стратегических планов.

Регион ВЕЦАуже сделал значительные шаги в планировании переходов. С 2014 года требование Глобального Фонда заключалась в том, чтобы все программы, представленные в рамках нового механизма финансирования,содержали компонент планирования перехода. В настоящее время все страны ВЕЦА находятся на определенном этапе планирования. Приоритет всех региональных программ, финансируемых в рамках нового механизма финансирования,заключается в расширении прав и возможностей сообществ выступать за увеличения внутреннего финансирования и безрискового и ответственного перехода. Тем не менее, поддержкасервисов для ключевых вовлеченных групп населения в большинстве стран остается неопределенной.

Анна Довбах, Исполнительный Директор Группы по Стратегии, Развитию и Управлению Евразийской Сети Снижения Вреда (ЕССВ), заявила, что “использование только индикаторов экономического роста Всемирного Банка не являются справедливым для стран, особенно в случаях массовых сокращений донорскогофинансированияпо ВИЧ. Глобальный Фонд знает лучше, чем кто-либо, что в некоторых странах региона переход на внутреннее финансирование приведет к исчезновению всех продвинутых серисов для ключевых вовллеченных групп населения”.

ПрогнозированиеПерехода

Глобальный Фонд также опубликовалперечень стран, которые, по прогнозам, могут стать неправомочными в течение последующих десяти лет (до 2025 года), и, следовательно, будут сталкиваться с необходимостью перехода. Этот перечень предназначен для поддержки надлежащего планирования перед переходным периодом, поощрения своевременного представления переходныхгрантов, а также помощи странам в определении потребностей в технической поддержке в целях облегчения плавного и устойчивого перехода для каждой страны.

Прогнозирование перехода на период до 2025 года в регионе ВЕЦА охватывает семь стран из пятнадцати, перечисленных в таблице 1. Подробности приведены в ниже-следующей таблице 2.

Таблица 2. ПрогнозированиеПерехода на 2016-2025 гг. для региона ВЕЦА

Данные прогнозы перехода составлены на основании прогнозируемого валового национального дохода на душу населения и текущих данных бремени заболеваний. Текущиеданные по заболеваниям используется вместо прогнозируемогобремени в соответствии с рекомендациями технических партнеров (ВОЗ, ЮНЭЙДС, партнерства по борьбе с ТБ и по борьбе с малярией). По большей части, это мотивируется тем, что прогнозируемое бремя заболеваний не очень актуально для подготовкиперехода. Показатели случаевуведомления ТБ и исторической заболеваемости и смертности от малярии – индикаторы правомочности ГлобальногоФонда- не особенно подходятдля прогнозированиябудущего. Более того, там вряд ли ожидаются существенных изменений в превалентности ВИЧ в течение последующих 10 лет.

Глобальный Фонд подчеркивает, что перечень прогнозов следует рассматривать в виде дополнительного ресурса, предназначенного для поддержки планирования долгосрочного перехода. Эти прогнозы переходов не предназначены стать связывающими определениями или постановлениями политики Глобального Фонда. Важно помнить, что прогнозирование переходов основаны только на текущих данных, и, следовательно, могут быть изменены или пересмотрены на более позднем этапе.

Павло Скала, Заместитель Директора по вопросам Политики и Партнерства в Альянсе Общественного Здравоохранения-АОЗ в Украине заявил: “Изменения, разработанные в Глобальном Фонде помогут странам защитить ключевыевовлеченные групп населения и будут поддерживать финансовую и программную устойчивость программ борьбы с ТБ и ВИЧ.” АОЗ является основным реципиентом (ОР) грантов Глобального Фонда в Украине. “Я рад,” продолжает он, отметив, что “уроки усваиваются и теперь донор поможет нам избежать болезненного опыта некоторых стран ВЕЦА, которые только закрыли программыи упустили фазу перехода”.