Рабочая встреча заинтересованных сторон в России разрабатывает пути имплементации гранта

20 Apr 2015
Координационный комитет для надзора за первым грантом ВИЧ по правилам НПО

9-10 апреля координационный комитет России организовал двухдневную рабочую встречу с целью заложения основы имплементации и надзора за новым грантом по ВИЧ: первым по стране, подлежащему финансовому обеспечению в соответствии с правилами НПО Глобального Фонда.

Координационный комитет замещает страновой координационный механизм, который, как правило, в большинстве стран вовлекает множество государственных, общественных, научных, религиозных и технических партнеров с целью осуществления надзора и администрирования грантов. Но, в связи с расформированием СКМ в России в 2013 году, был созван новый комитет, состоящий только из представителей гражданского общества, для обеспечния беспрепятственной имплементации программирования, стоимостью в 11,9 млн. долларов, при поддержке Фонда в соответствии с правилом НПО.

Правило НПО было принято в 2011 году, позволяя странам с доходом выше среднего подавать заявки на финансирование программ по борьбе с ВИЧ, осуществление которых возлагается  на неправительственные структуры. В то время, как в соответствии с переходным механизмом финансирования (ПМФ), администрирование продлевающихся  грантов в России осуществлялось двумя НПО, это распределение средств согласно новой модели финансирования (НМФ) станет первым реальным применением правила НПО. Концептуальная заявка России была представлена в августе 2014 года в течение 3-го окна, и следуя за интенсивной ревизией со стороны группы по техническому обзору, начало имплементации планируется с 1 Июля.

Члены координационного комитета присоединились к представителям Глобального Фонда, основного реципиента - Открытого Института Здоровья (ОИЗ), и делегации ЮНЭЙДС, в рамках двухдневной рабочей встречи, направленной на инструктирование участников касательно их новых ролей и обязанностей. Среди прочих сессий были дискуссии о том, каким образом должен функционировать координационный комитет, а также как должна вестись отчетность в Глобальный Фонд.

Часть наиболее интенсивных дебатов, имевших место в процессе дискуссий, посвящалась вопросам политики Глобального Фонда касательно конфликта интересов, а также степени вовлеченности координационного комитета, с которой он может и должен участвовать в повседневной работе ОП и суб-реципиентов.

Координационный комитет будет иметь годовой операционный бюджет в размере примерно 100 000 долларов, предоставленных Глобальным Фондом, который сопоставим с годовыми бюджетами СКМ в других странах. Секретариат в настоящее время включает двоих представителей местной НПО, EVA, сферой деятельности которой является поддержка женщин, инфицированных ВИЧ. Этот секретариат уполномочен управлять всеми вопросами администрирования и логистического обеспечения, а также осущестлять надзор за имплементацией решений, принятых координационным комитетом. Следующие шаги в первую очередь включают доработку детального плана по осуществлению надзора, а также создание и запуск страницы интернета.

Координационный комитет также изучает способы нахождения точек соприкосновения с правительством, в целях обеспечения того, чтобы деятельность данного проекта не осуществлялась в состоянии вакуума, а была интегрирована и вносила вклад в национальные меры, направленные на превенцию ВИЧ. Члены КК уже участвуют в  правительственных сессиях вокруг разработки первого в своем роде национального стратегического плана по борьбе с ВИЧ. Сотрудничество, однако, несколько осложняется законодательством, принятым в 2012 году, требующим, чтобы НПО, получающие иностранную помощь, должны быть регистрированы в качестве иностранных агентов. Организации, работающие в сфере общественного здравоохранения, однако, освобождены от этих требований, хотя организации, работающие в области защиты прав человека таких льгот не имеют.

"Ситуация в России является уникальной: никогда прежде группы гражданского общества не имели такой важной роли в государственных обсуждениях по эффективным подходам к проблеме эпидемии ВИЧ", говорит член КК Геннадий Рощупкин, действующий в качестве наблюдателя от имени региональной евразийской коалиции по Мужскому Здоровью (ECOM). "В то же время, никогда прежде риски для гражданского общества не были так высоки."

Share |

Leave a comment

Leave a comment