Правление утвердило скорректированную политику комплесного финансирования с целью привести ее в соответствие с новой моделью финансирования

3. NEWS
9 Apr 2014
Скорректированная ПКФ устанавливает финансовую структуру и системы для Фонда

РЕШЕНИЕ: GF/B31/DP05

Правление Глобального фонда утвердило новую формулировку скорректированной политики комплексного финансирования на 31-ом  заседании Правления, состоявшемся 6-7 марта в Джакарте. Решение было основано на рекомендациях Комитета по финансам и результатам оперативной деятельности (КФРОД), который назвал новую ПКФ "самым важным документом" из тех за которые голосовали на заседании.

ПКФ Фонда устанавливает финансовые принципы управления и выделения донорских ресурсов странам, имеющим право на получение грантов, а также выделения средств на текущие расходы Секретариата. Она также устанавливает надлежащие сроки распределения ресурсов, с целью целью добиться их максимального воздействия и обеспечения постоянного достаточного финансирования для проведения необходимой деятельности. ПКФ также дает политическое обоснование финансовых гарантий, которые обеспечивают наилучшее рациональное использование средств, вносимых донорами в Глобальный фонд.

Новая ПКФ заменяет собой все предыдущие документы и устанавливает новую финансовую структуру, которая движется в направлении постепенного внедрения и поддержания новой модели финансирования (НМФ). Необходимость в корректировке и существенном реформировании политики дополняет переход от исторически сложившегося раундового подхода к финансированию грантов к новой модели финансирования, полное развертывание которой ожидается к началу апреля.

ПКФ устанавливает политику Фонда, направленную на поддержку процессов финансирования, включая доступ к средствам, выделение грантов и выплата их тем, кто эти гранты реализует, а также деятельность по сбору средств. Скорректированная ПКФ направлена на сведение всех этих политик в единую систему, в которой будут упорядочены периоды пополнения ресурсов, их выделения и реализации деятельности.

Это важно, потому что при прежнем раундовом подходе к выделению грантов существовала потенциальная возможность задержек финансирования ввиду "неудовлетворительного определения активов" или "дисбаланса между активами и пассивами", что могло повлиять на график распределения средств. Также при прежней модели финансирования существовали риски, связанные с утверждением грантов Фондом, при котором учитывался только бюджетный потенциал, а не практически имеющиеся в наличии активы. Это закладывало в систему обязательства, которые могли бы ухудшить процесс реализации программ. Теперь денежные обязательства берутся на предварительной основе с учетом имеющихся в наличии ресурсов, что должно снять опасения, связанные с задержками выплат, в то же время обеспечивая непрерывность выполнения программ.

Эволюция процесса выделения грантов при НМФ стала двигателем для большинства поправок к ПКФ. Также ключевыми моментами реформы этой политики стали финансовые гарантии того, что будет обеспечено смягчение потенциальных возможностей возникновения рисков.

Для реализации скорректированной ПКФ Фонд одобрил три уровня важных финансовых гарантий, как показано ниже, где УАП означает управление активами и пассивами:

Эти меры показывают степень финансового контроля и надзора в порядке возрастания, направленного на обеспечение финансового регулирования как для организаций, реализующих программы, так и для доноров, а также на защиту интересов всех лиц и организаций, которые обслуживает Фонд.

Существуют три уровня гарантий:

i. Уровень гарантий 1 : Сбалансированный прогноз по источникам средств и их использованию на основе подхода к управлению активами и пассивами на определенный (фиксированный) трехлетний период финансирования.

ii. Уровень гарантий 2 : Сбалансированный скользящий и кумулятивный однолетний прогноз по денежным потокам на основе приемлемых активов (например, имеющаяся наличность, векселя и т.д.) и приемлемые пассивы (например, официально утвержденное годовое финансирование или иные решения финансового характера). в основе которого лежат денежные потоки за периоды. длящиеся один год.

iii. Уровень гарантий 3 : Ежедневное управление ликвидностью с опорой на резерв ликвидных активов и документы, позволяющие пополнить ликвидные активы.

Share |

Leave a comment

Leave a comment