В настоящее время все больше представителей гражданского общества вовлечены в СКК, но имеются ли у них соответствующие навыки?

18 Jul 2016
Частью решения проблем является подход региональных программ "обучение на практике"

    За последние несколько лет представительство гражданского сектора - НПО и сообществ - на уровне СКК увеличилось, в том числе в свете рекомендаций, направленных на вовлечение ключевых групп населения. Тем не менее, первоначальное воодушевление, сопровождавшее это изменение, сменилось растущим разочарованием и жалобами различных заинтересованных сторон.

На самом деле произошло осознание того, что технический потенциал представителей гражданского общества имеет ту же важность, как и их физическое присутствие, и что этот потенциал зачастую является недостаточным.

В частности, для представителей гражданского общества желательно иметь знание по процедурам и политике Глобального Фонда; иметь опыт в области бюджетного планирования, разработки проектных предложений, а также ведения адвокационной работы; уметь вести переговоры с государственными чиновникам; а также оставаться подотчетными, представляя большые группы населения. Следовательно, эффективное соучастие требует наличия множественных навыков.

Некоторые представители сообществ сами недовольны собственной деятельностью, а некоторые подвергаются критике со стороны сообществ и организаций, их номинировавших. Подобного рода дискуссии часто имеют место на региональных встречах,а также на закрытых страницах сообществ в Facebook.

Представительница кыргызской НПО "Таис Плюс", Кристина Махничева, считает, что часть проблемы заключается в том, что организации, которые занимались адвокационной работой десять лет назад, в настоящее время заняты предоставлением сервисов, поскольку Глобальный Фонд фокусирован на доставке сервисов в течение многих последних лет - и, следовательно, эти организации утратили свои адвокационные навыки.

В среде ОГО и представителей сообществ существует общий консенсус, при отсутствии стандартов и руководств по вовлечению сообществ, наиболее эффективным путем решения этой проблемы является "обучение на практике" –иными словами, засучить рукава, принять участие, делать ошибки и затем извлекать уроки из этих ошибок. ОГФ имел беседу с рядом этих представителей. По их словам, растущее число региональных инициатив оказалось особенно полезным в этом отношении.

Совместные адвокационные инициативы, организованные региональными программами и программным мониторингом и широко практикуемые представителями сообществ в Российской Федерации и Кыргызстане, были признаны подходящими возможностями для обучения. Также считаются эффективными для получения информации и формирования навыков онлайн-вебинары. Если подобные вебинары записывать, они способны обеспечить охват широкой аудитории.

"Расширение возможностей сообществ начинается с их формального участия", говорит ОГФ Виталий Рабинчук, лидер адвокационной группы людей, потребляющих инъекционные наркотики -PULS. "Когда представителям сообщества дается возможность участия, они ощущают недостаток в компетенции и начинают думать о саморазвитии и обучении." 

Евразийская Сеть Снижения Вреда (ЕССВ) возглавляет и участвует в ряде региональных программ по адвокации и расширению возможностей сообществ. Директор программ ЕССВ, Анна Довбах, отметила, что "понимание языка Глобального Фонда имеет важное значение для представителей сообществ, но это не является ключевым препятствием для их значимого соучастия и возможности влиять на решения."

По словам Довбах, основываясь на опыт ЕССВ, одним из факторов, способных сделать СКК и ее рабочие группы более продуктивными, является их регулярное соучастие во всех собраниях СКК (не только в рамках официальных встреч). Это не всегда представляется возможным, добавила она,  так как обычно нет средств на транспорт и проживание для представителей сообществ, которые не работают в проектах или НПО, финансируемых грантами.

Другим фактором, по словам Довбах, является обучение базовым знаниям по бюджетным процессам, принципам экономического планирования, национальным программам и государственным процедурам.

Третьим фактором является возможность номинирования в СКК представителей сообществ, являющихся достаточно влиятельными,чтобы их воспринимали и слушали. Однако, по словам Довбах, существует значительная нехватка опытных лидеров в сообществах. "К сожалению, компоненты мобилизации сообществ в рамках национальных грантов Глобального Фонда и других доноров в нашем регионе исчезли по крайней мере три года назад. Национальные сети, не поставляющие сервисы, исчезают, что означает, что не остается никакой системы так называемого вочдогинга".

Одной из региональных инициатив, нацеленых на расширение прав и возможностей сообществ и осуществляемых при поддержке Глобального Фонда, является Снижение Вреда Работает – Обеспечьте Финансирование! Инициатива, охватывающая шесть стран, обучает сообщества по вопросам бюджетных процессов, в том числе адвокации по вопросам бюджетирования, а также навыкам НПО.

Еще одной региональной программой, имеющей отношение к техническому потенциалу сообществ, является Партнерство для Обеспечения Равноправного Доступа к Непрерывному Уходу за ВИЧ в регионе ВЕЦА. Будучи партнерством между ЕССВ и Восточноевропейским и Центральноазиатским Объединением Людей, Живущих с ВИЧ (ВЦО ЛЖВ), эта инициатива направлена на повышение эффективности, доступности и устойчивости программ лечения ВИЧ в регионе ВЕЦА, с особым акцентом на ключевые группы населения.

ЕССВ часто организует различные семинары, тренинги и встречи с целью предоставления возможности лидерам и представителям сообществ для повышения их навыков по адвокации, бюджетированию и репрезентативности. Одним из подобных примеров является семинар, проведенный в Киеве 21-23 июня для ОГО и общественных представителей из Эстонии, Кыргызстана и Армении по вопросам "бюджетирования, адвокации и оценки инвестиций и приоритетности сервисов по превенции, диагностике, лечению и по уходу за ВИЧ".

Многие из учебных мероприятий, являющихся частью региональных программ, на самом деле представляют собой рабочие встречи, где между участниками происходит обсуждение проблем, обмен опытом,а также представление идей, как достигать желаемых результатов. Это и является формой обучения на практике.

Share |
Leave a comment