Адвокация по потреблению наркотиков в Грузии: аргументы общественного здравоохранения и программ снижения вреда могут привести к лучшим результатам

7. комментарий
5 Oct 2016

Согласно статье, опубликованной в журнале BioMedCentral, подход к незаконному потреблению наркотиков в Грузии с середины 2000-х годов был в равной степени репрессивным и неэффективным. Статья была основана на исследовании, проведенном группой экспертов НПО Альтернатива Грузия, включая масштабный обзор литературы, а также законодательной и юридической практики в период с 2002 по 2014 гг.

В статье говорится, что "интенсивный полицейский надзор, широкомасштабное уличное наркотестирование, а также меры, направленные на ограничение доступности специфических медикаментов были одобрены правительством в качестве решения проблемы наркотиков в стране." Авторы утверждают, что каждый год десятки тысяч людей задерживают на улицах и подвергают наркотестированию. Положительные результаты тестирования караются административным штрафом (в размере двойного среднего месячного оклада) в случае первого задержания; или же уголовными санкциями, включая тюремное заключение, в случае последующих задержаний.

"Сторонники этого подхода утверждают, что страх перед наркотестированием и последующим наказанием вынуждает потребителей наркотиков прекратить потребление, а также предотвращает молодежь от начинания потребления наркотиков, а снижение доступности специфических медикаментов следует рассматривать, как показатель общего успеха правоохранительных мер"- поясняют авторы.

Тем не менее, исследование показало, что "интенсивное преследование потребителей наркотиков и исключительное фокусирование на снижение доступности специфических медикаментов не приводит к сокращению превалентности потребления инъекционных наркотиков. Репрессивные ответные меры грузинских властей по борьбе с наркотиками в значительной степени полагаются на санкции, направленные на потребителей, что привело к их поведенческим изменениям. В большинстве случаев эти изменения были связаны с внедрением ... новых токсичных препаратов и последующего вреда для физического и психического здоровья потребителей наркотиков".

Альтернатива Грузия является членом (и одним из шести основателей) Грузинской Сети Снижения Вреда (GHRN), одной из ведущих организаций, предоставляющих низкопороговые сервисы по снижению вреда для людей, потребляющих инъекционные наркотики, а также суб-реципиента гранта Глобального Фонда, финансируемого с 2008 года. GHRN ратует за либерализацию ограничительных законов о наркотиках в Грузии. Она формирует свои аргументы касательно прав человека для потребителей наркотиков. Однако, несмотря на некоторые небольшие успехи в последние несколько лет, Сети не удаётся убедить правительство в верности своих аргументов.

Как это ни парадоксально, но в Грузии осуществляется правительственная программа снижения вреда, которая очень успешна. В 1999 году кампания под предводительством  крупных доноров, таких, как Фонд Открытого Общества Грузии и Глобальный Фонд, а также местных экспертов и сообществ, убедила правительство адаптировать программу опиоидной заместительной терапии (ОЗТ) для потребителей наркотиков. В 2014 году программа имела бюджет в пределах 2,6 миллионов долларов. В настоящее время GHRN управляет работой четырех учреждений ОЗТ, а правительство – работой еще12 учреждений. В июле 2015 года ОЗТ получали 70 заключенных.

Программа ОЗТ финансируется Глобальным Фондом. Тем не менее, в 2014 году правительство согласилось постепенно перенять на себя ответственность за дальнейшее финансирование программы.

Как же это можно представить, что правительство, признающее эффективность сервисов по снижению вреда, подобных ОЗТ, может одновременно обеспечивать соблюдение ограничительных законов о наркотиках, которые являются неэффективными и, что было показано, способными причинять вред?

Упор на аргументы касательно прав человека понятен, учитывая, что одной из целей новой Стратегии Глобального Фонда является "интегрирование вопросов, касающихся прав человека на протяжении всего цикла грантов, а также в политику и процессы принятия стратегических решений." Тем не менее, правительство сохраняет резистентность к этим аргументам в области прав человека, что не удивительно, учитывая, какой стигматизации подвергаются в Грузии потребители наркотиков. В такой обстановке, не было ли бы более эффективным сосредоточить внимание на вреде, обусловленном репрессивными законами о наркотиках? Подобный подход, возможно, сможет убедить правительственных представителей и общество в целом, что потребление наркотиков является проблемным вопросом общественного здравоохранения и медицинской сферы, а не преступным деянием.

В октябре ожидаются Парламентские выборы. Это является хорошей возможностью для активистов переформировать свои аргументы против репрессивных законов о наркотиках, сосредоточив внимание в первую очередь на вред, причиняемых этими законами здоровью потребителей наркотиков и благосостоянию их семей; а также усилий по ограничению распространения ВИЧ и гепатита С.

Share |