Urgente Solicitud
Internacional por el Financiamiento Pleno del Fondo Mundial
10 de Agosto del 2005
"Por favor no se equivoquen: el
Fondo Mundial, independientemente de sus problemas de crecimiento, ha surgido
como el nuevo mecanismo de financiamiento internacional más formidable en la batalla
contra la enfermedades contagiosas. El mismo necesita de todo el apoyo
posible...Sus voces colectivas son indispensables en este momento. La nueva
ronda de financiamiento del Fondo Mundial está recibiendo propuestas sobre
tratamiento, capacidad y huérfanos como nunca antes. No puede ser forzado a
rechazar países que necesitan urgentemente de ayuda"
-
Stephen Lewis, Enviado Especial del
Secretario General de las Naciones Unidas para el VIH/SIDA en África, 24 de
Julio del 2005
Resumen
El Fondo Mundial de la Lucha contra el SIDA, la
Tuberculosis y la Malaria es un mecanismo formidable en los esfuerzos
internacionales para erradicar las enfermedades y la pobreza. El Fondo Mundial
necesita de un sólido apoyo financiero que le permita seguir contribuyendo efectivamente
en la lucha contra esas tres enfermedades mortales. Los países donantes
celebrarán una Conferencia de Reposición en Londres entre el 5-6 de septiembre del 2005 para buscar fondos con el fin
de cumplir con las necesidades presupuestadas del Fondo Mundial: $2.9 billones
en el 2006 (mas $700 millones para llenar el déficit de financiamiento del 2005) y $4.2 billones
en el 2007, para un total de $7.8 billones. Estos
recursos son necesarios para cumplir con la renovación de las subvenciones
actuales de dos años, que han demostrado su efectividad, lanzar una nueva ronda
de financiamiento en el 2006 y dos en el 2007 y el financiamiento del las
subvenciones de la quinta ronda, que el Fondo Mundial aprobará en Septiembre.
Existe una posibilidad real, tal como está la situación,
que el Fondo no pueda reunir suficiente dinero como para permitirle lanzar alguna
ronda nueva en el 2006 o 2007. La falta de recursos del Fondo Mundial también puede
afectar negativamente los esfuerzos para lograr los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) de detener y derrotar la propagación del VIH y otras enfermedades
contagiosas para el 2015. Asimismo, si el Fondo Mundial no tiene suficientes
recursos, la implementación de la promesa realizada recientemente por el G8 de
lograr el acceso universal a tratamiento para el VIH en el 2010 será imposible.
Nosotros hacemos un llamado a los países donantes
para que demuestren tanto liderazgo como su compromiso de financiar plenamente
la lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria al contribuir con su
cuota justa para cumplir con las necesidades de financiamiento del Fondo
Mundial, y animar a otros países para que incrementen sus contribuciones.
La urgencia del SIDA, la tuberculosis y la malaria
El VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria están
destruyendo decenas de millones de vidas alrededor del mundo. Estas tres
enfermedades matan a más de 6 millones de personas cada año y destrozan las
vidas de millones más. No sólo ellas
constituyen un enorme reto a la salud; sino también obstaculizan los esfuerzos
para elevar los niveles de vida y erradicar la pobreza, y ponen en peligro la
paz y estabilidad en mucho de los países más afectados.
Es necesaria una respuesta integral a estas
enfermedades. Para ello se requiere de la predictibilidad de los niveles de
financiamiento, compromisos financieros a largo plazo, y aportes adelantados de
recursos. La inversión en prevención efectiva, tratamiento y sistemas de salud
entre el 2005-2007 salvará millones de vidas, disminuirá el impacto
socioeconómico de las enfermedades en países con bajos o medianos ingresos, y
reducirá la necesidad de un mayor gasto en futuras crisis crónicas.
El
papel del Fondo Mundial de la Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la
Malaria
Existen varios mecanismos bilaterales y
multilaterales de financiamiento que están aportando valiosas contribuciones en
la lucha contra esas tres enfermedades. El Fondo Mundial juega un papel
fundamental en ese medio de financiamiento al proveer actualmente una cifra
aproximada al 55% del total de recursos externos que financian la lucha contra
la tuberculosis; 40% para la lucha contra la malaria; y 20-25% para la lucha
contra el VIH/SIDA. Para detener efectivamente la propagación del SIDA, ONUSIDA
estima que se necesitarán $15 billones en el 2006, $18 billones en el 2007, y
de por lo menos $22 billones anualmente a partir del 2008.
El Fondo Mundial es único en la forma como enfoca
la distribución de la asistencia. El mismo financia proyectos razonablemente
diseñados e implementados por los mismos beneficiarios -tanto gubernamentales
como no gubernamentales; sus procedimientos y operaciones son transparentes y
responsables; y ofrece oportunidades para alianzas publico-privadas. El Fondo
Mundial ha demostrado ser flexible y sensible, mientras mantiene una
infraestructura pequeña y efectiva en relación a los costos. Tal como sucede
con cualquier organización nueva, han existido retos operacionales, pero estos
han sido superados a través de reevaluación y modificación de
procedimientos.
Desde que inició sus operaciones en el 2002, el
Fondo Mundial ha logrado construir un impresionante record. Subvenciones por
$3.1 billones en 127 países han sido aprobadas y $1.2 billones han sido pagados
hasta finales de abril del 2005. Tres años después de su comienzo, el
financiamiento por parte del Fondo Mundial ha sido un factor fundamental en
suministrar tratamiento para el SIDA a más de 130.000 personas; pruebas
voluntarias del VIH a más de un millón de personas; tratamiento contra la
tuberculosis a más de 385.000 pacientes; tratamiento contra la malaria a más de
300.000 personas; y mallas para ser colocadas sobre la cama como protección
contra la malaria a más de 1.35 millones familias. El apoyo del Fondo Mundial
ha alcanzado a decenas de millones de personas a través de diversos programas
de prevención. Adicionalmente, el Fondo Mundial está respondiendo a la urgente
necesidad de fortalecer los recursos humanos para la salud con el fin de
combatir el VIH, la tuberculosis y la malaria al financiar los sueldos de los
trabajadores del sector público en el área de la salud y otros costos
recurrentes que no han sido tradicionalmente financiados por los donantes.
Aun así, el Fondo
Mundial está en una coyuntura crítica. Este necesitará de aproximadamente $2.9
billones en el 2006, y de $4 billones anualmente a partir del 2007 para
continuar contribuyendo efectivamente en la lucha internacional contra esas
tres enfermedades. El Fondo también está experimentando un déficit de recursos
de $700 millones en el 2005, dificultando el financiamiento de propuestas
técnicamente razonables sometidas en la 5ta Ronda de financiamiento.
Los Estados Unidos se han comprometido a proveer
hasta un tercio del total de los recursos del Fondo Mundial, siempre y cuando
el resto del mundo lo haga con las dos terceras partes restantes. En el 2004,
Europa contribuyó con algo más de la mitad de las necesidades del Fondo. Los
países donantes fuera de Europa y los Estados Unidos están comprometidos con un
sexto de los recursos que se necesitan. La tabla anexa propone las "cuotas
justas" que los países donantes deberían contribuir para cubrir plenamente las necesidades
del Fondo Mundial para el 2006 y 2007 (asumiendo que los Estados Unidos
proveerá un tercio del total de las necesidades, Europa por lo menos la mitad,
y el resto de los donantes con un sexto).
Nuestra
llamada a la acción: los donantes deben financiar plenamente el Fondo Mundial
Nosotros, los firmantes, creemos que el Fondo
Mundial es un mecanismo de financiamiento esencial para luchar contra el
VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria, y que merece un pleno apoyo financiero.
Nosotros hacemos un llamado a los gobiernos de los países donantes a que
demuestren su liderazgo y compromiso en la lucha contra el SIDA, TB y malaria
al cubrir planamente las necesidades del Fondo Mundial entre el 2005-2007, e
instamos a otros países a que aumenten sus contribuciones.
Al cubrir plenamente las necesidades del Fondo
Mundial, los gobiernos donantes lograrán:
-
Permitir que el Fondo Mundial
financie los años 3 al 5 de los programas exitosos en marcha;
-
Conseguir que el Fondo Mundial
otorgue financiamiento para programas adicionales que son altamente necesarios,
incluyendo aquellos destinados a fortalecer los recursos humanos en salud y en
los sistemas de salud pública;
-
Ayudar a reducir las necesidades
futuras de recursos para la lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria
al proveer los recursos ahora mismo;
-
Asegurar que los programas que
ayudan a salvar vidas no se interrumpan debido al déficit presupuestario;
-
Contribuir con los tan hablados
esfuerzos de armonización de los donantes;
-
Apoyar un mecanismo efectivo y
transparente de financiamiento multilateral;
-
Demostrar el fuerte compromiso
moral de la comunidad internacional para luchar contra esas tres enfermedades.
El mundo debe ganar la batalla contra el VIH/SIDA,
la TB y la Malaria. Cada país donante debe contribuir con su cuota justa en esa
batalla.
<firmas
aquí>
Anexo - Propuesta de 'Cuota
Justa' para la contribución al Fondo Mundial por parte de Donantes
Internacionales, en millones de US$4
Esta tabla indica el promedio de contribución anual
durante el 2002-2004, así como las contribuciones actuales que se conocen o se
anticipan para el 2005, 2006 y 2007. La misma también propone una "cuota justa"
que los países donantes podrían aportar para cubrir plenamente las necesidades
del Fondo del 2006 y 2007.Hemos basado las metas para el cabildeo asumiendo que
un tercio de las contribuciones venga de los Estados Unidos, la mitad de Europa
y un sexto del resto de los donantes.
|
Donante |
Promedio anual de donaciones durante el 2002-4 1 |
2005 donación |
Nuestro mejor pronostico 2006 2 |
Nuestro mejor pronostico 2007 2 |
Justa Cuota Propuesta 2006 3 |
Justa Cuota Propuesta 2007 3 |
|
TOTAL |
1,221 |
1,411 |
2,018 a |
2,119 a |
3,600 |
4,200 |
|
Estados
Unidos |
361 |
435 |
600 g |
600 g |
1,200 (1/3 total) |
1,400 (1/3 total) |
|
Europa |
654 |
748 |
1,011 a |
1,102 a |
1,800 (1/2 total) |
2,100 (1/2 total) |
|
Alemania |
32 |
103 |
103 b |
103 b |
125 |
145 |
|
Austria |
1 |
0 |
1a |
1 a |
10 |
10 |
|
Bélgica |
10 |
6 |
10 a |
10 a |
30 |
35 |
|
Dinamarca |
15 |
23 |
23 b |
23 b |
45 |
55 |
|
España |
25 |
15 |
35 c |
35 c |
75 |
90 |
|
Finlandia |
0 |
0 |
0 a |
0 a |
5 |
5 |
|
Francia |
101 |
181 |
272 d |
363 e |
325 |
375 |
|
Grecia |
0 |
0.3 |
0 a |
0 a |
5 |
5 |
|
Holanda |
35 |
56 |
56 b |
56 b |
110 |
125 |
|
Irlanda |
11 |
12 |
12 b |
12 b |
35 |
40 |
|
Italia |
161 |
121 |
150 d |
150 f |
350 |
410 |
|
Luxemburgo |
2 |
1 |
2 a |
2 a |
5 |
5 |
|
Noruega |
18 |
19 |
19 b |
19 b |
55 |
65 |
|
Portugal |
0.5 |
0 |
0.5 a |
0.5 a |
5 |
5 |
|
Reino Unido |
59 |
89 |
175 d |
175 f |
180 |
210 |
|
Suecia |
27 |
46 |
46 b |
46 b |
85 |
95 |
|
Suiza |
6 |
4 |
6 a |
6 a |
20 |
25 |
|
Resto de Europa |
0.3 |
0 |
0.3 a |
0.3 a |
10 |
10 |
|
Comisión Europea |